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定西经济开发区深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案

定西经济开发区 www.w3cschools.net   发布时间: 2018-04-26 09:24 
 

 

        定经开党发〔2018〕22号

      中共天天德州 - 游戏竞技中心工作委员会
       甘肃天天德州 - 游戏竞技中心
     关于印发《定西经济开发区深入开展“转

     变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》

           的  通  知


各局(室、队、部):
  为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动开发区经济社会持续健康发展,党工委、管委会制定了《定西经济开发区深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实:

      中共天天德州 - 游戏竞技中心工作委员会   甘肃天天德州 - 游戏竞技中心
                            2018年4月26日

       定西经济开发区深入开展“转变作风改善
         发展环境建设年”活动工作方案

  为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神,推动定西经济开发区进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境,按照市委市政府《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》和市委推动全面从严治党向纵深发展暨全市转变作风改善发展环境建设年活动推进会议精神,结合开发区实际,制定如下工作方案。
  一、重要意义
  作风是党的形象和生命,作风建设攸关事业成败。党的十八大以来,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题的持续淬炼,各局(室、队、部)推动作风建设的自觉性和实效性不断提升,党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风都有了明显改观。但与党和人民的期望、承担的历史使命相比,广大党员干部在思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面还有很大差距,特别是不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假、慵懒散慢拖推等作风的顽症痼疾在一些部门和干部身上表现还比较突出,严重影响了开发区各项事业发展,必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为高质量推进开发区经济社会建设提供坚强保证。
  二、总体要求
  通过开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(下称“作风建设年”活动),着力解决影响和制约发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,不断形成有利于发展的良好环境,推动开发区经济社会持续健康发展。
  (一)进一步增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,作为明确的政治准则和根本的政治要求,切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同,真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  (二)深入践行为民服务的根本宗旨。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,在推进开发区各项事业发展中,始终把事关群众和企业切身利益的事情想在前、做在前,急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需,使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
  (三)全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化改革,进一步拓展改革的广度和深度,不断扩大改革的受益面,主要领域和关键环节改革取得突破性进展,影响和制约开发区经济社会发展的体制机制弊端得到有效破除,加速释放改革动力和创新活力。着力深化“放管服”改革,进一步转变政府职能,基本实现政务服务事项“一网通办”,最大限度利企便民。
  (四)切实解决影响发展的突出问题。牢固树立正确的政绩观,着力构建“亲”“清”新型政商关系,全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想,坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为,有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题,持续营造良好的发展环境。
  (五)着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求,不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力,面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
  (六)大力弘扬实干苦干精神。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实,以求真务实、真抓实干的作风做事做细做好各项工作,靠实工作责任,健全责任落实体系,对职责范围内的事项,制定务实管用的措施,建立工作台账,逐项分解,逐件落实,确保各项工作落到实处。
  三、重点任务
  开展作风建设年,要按照“七破七立”(破除因循守旧思想、树立开拓创新意识,破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识,破除小进则满思想、树立创先争优意识,破除畏首畏尾思想,树立敢于担当意识,破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识,破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识,破除坐而论道思想、树立真抓实干意识)和“十不准”(不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样)的要求,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决以下六个方面的问题。
  (一)着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力,执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题;在大是大非面前态度暧昧、搞“爱惜羽毛”、不敢较真碰硬、听之任之的问题;贯彻执行党中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署打折扣、搞变通,表态多调门高、行动少落实差的问题;政治生态不够健康、全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任向“最后一公里”传导逐级衰减以及区域性系统性腐败问题多发频发的问题。
  (二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决政治理论学习不认真、走形式,学用结合不紧密,以学促用效果不明显的问题;能力与新形势新任务不相适应,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,上下一般粗、左右一般齐,缺乏针对性、操作性和实效性的问题;对开发区发展既没想法又没办法,工作打不开局面,缺乏改革创新精神,观念保守、思想僵化、固步自封“守摊子”的问题;研究政策不深不透,面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
  (三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决贯彻落实重大决策部署“推拖绕”、“只传球不射门”、只研究不跟进,只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题;官僚主义和衙门作风严重,对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付,“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题;特权思想严重,部门利益固化,把公共资源异化为内部“福利”的问题;碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,“宁可不干事、以求不出事”,甘于当“太平官”的问题;奉行好人主义,遇事明哲保身,缺乏较真精神,不愿动真碰硬的问题;干工作四平八稳、得过且过,拖拖拉拉、消极应付的问题;生活作风不严谨、情趣不健康的问题。
  (四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水,把调研现场当成“秀场”的问题;注重打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;起草文件照抄照搬照转,出台制度决策“依葫芦画瓢”,层层重复开会、缺乏统筹安排,用文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题;不重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上,搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题。
  (五)着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够,相关改革举措配套衔接不到位的问题;简政放权不够彻底,行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高,涉企税费管理不规范的问题;政务服务质量不高、效率低下,部门专网林立、互不兼容、业务不协同,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,办事程序复杂、要件多、时间长,群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等“中梗阻”的问题;政商关系“亲”而不“清”,行业主管部门监管缺失,工程项目建设、土地出让等领域搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。
  (六)着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行,政策空转、截留,“最后一公里”阻塞卡壳,政策悬在空中、落不到地的问题;对上阳奉阴违、当面一套、背后一套,谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验,对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情等“虚假空”的问题;抓工作的责任心和紧迫感不强,庸政懒政怠政,一推一动、不推不动;表态多调门高、行动少落实差,甚至“打白条”的问题。
  四、工作措施
  针对作风建设中存在的突出问题,既要精准施策、对症下药,确保问题解决见底见效,也要举一反三、全面整改,推动开发区发展环境实现明显改善。
  (一)突出学习教育,开展大讨论活动。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,着力推进作风建设年活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,充分利用“三会一课”、“党员固定活动日”等长效机制,集中开展“作风建设年”大讨论活动,在学思践悟中进一步提高政治站位,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
  (二)突出解放思想,开展能力素质提升活动。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念,坚持继承创新、破立并举,坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想,以政策理论知识测评竞赛、部门行业法规测试等多种形式为载体在开发区党员干部中开展“能力素质提升”活动。树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识,切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题,一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改,切实把解放思想的成果转化为推动开发区经济社会持续健康发展的实际成效。
  (三)突出唯实求真,开展大调研活动。大兴调查研究之风,把调查研究贯穿决策和执行全过程,坚持抓工作调研在先,充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。围绕贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署,聚焦企业最急最忧最怨最盼的问题,组织力量扎实细致开展调查研究,努力形成一批高质量的调研成果。改进调研方法,多到企业调研、多到帮扶的贫困乡村调研,尤其多去困难大、矛盾多、情况复杂、意见多的地方,通过面对面交流、心与心沟通,真正把各方面情况摸清吃透,确保调研情况真实可靠,实事求是反映情况。
  (四)突出服务提升,开展服务企业促发展活动。把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商环境的重要抓手,加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革,使审批更简、监管更强、服务更优,努力实现企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”。把加大天天德州游戏和加快项目建设作为培植开发区财源的关键支撑,逐户排摸,一企一策,从政府、开发区、企业三个层面解决企业发展难题,确保重点企业达产达标,建立稳固畅销的财源体系,增强企业发展后劲,促进开发区经济社会持续健康发展。
  (五)突出问题导向,开展作风问题大排查活动。进一步巩固“三查三治”成果,开展“作风问题大排查”活动。严肃查处机关“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风方面的问题,提高服务质量。深入贯彻中央八项规定实施细则和省委、市委贯彻落实实施办法,加大正风肃纪,坚决整治“四风”突出问题,查纠“四风”问题必须严防死守、一寸不让,密切注意“四风”问题新动向新表现,对隐形变异的“四风”问题从重处理。认真落实会议公文制度,精简会议文件;严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度,从严控制“三公”经费支出;严查迟到早退、无视纪律,整治散慢之风;严查不作为、慢作为,整治庸懒之气;严查吃拿卡要、乱作为,整治官僚恶习。通过群众监督,推动作风建设常态化、长效化,真正实现干部转作风、群众得实惠的社会效应。
  (六)突出制度建设,开展理顺机制树规矩活动。要全面贯彻落实《中共定西市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》,重点抓好内部管理的治理规范,严肃财经纪律,严格行政管理,对已制定的《财务财产管理制度》、《财政专项资金报账管理办法》等制度根据运行情况,实施进行修改和完善。按照合法性、合理性、完整性的原则,进一步理顺开发区机构体制,进一步完善领导干部联系服务企业制度、项目负责联系制度、部门和干部考核评价制度,建立较为完备的制度体系,以制度管理人、以制度规范行为,从而建立起作风建设的长效机制。
  五、步骤安排
  作风建设年活动从2018年2月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行。
  (一)谋划部署阶段(2018年2—4月)。召开开发区党工委会议,传达学习省市“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会精神,制定《定西经济开发区深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》,成立开发区“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限,督促推动各局(室、队、部)抓好落实。各局(室、队、部)要坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动始终,切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识,把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉。
  (二)问题查摆整改阶段(2018年5月—12月)。各领导、各局(室、队、部)要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题,联系本局室实际,通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式,认真查找和梳理本局室存在的突出问题,逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各局(室、队、部)开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查,建立健全台账,实行挂牌销号,推动问题整改。
  (三)考评总结阶段(2019年1—2月)。要采取局室自评、社会评议、机关互评、领导评价等多种方式,对各局(室、队、部)转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议,评议结果纳入开发区管委会对各局(室、队、部)综合考评内容。要从“两代表一委员”以及企事业单位中聘任作风建设年活动监督员,参与明察暗访和监督评议,倒逼作风转变。
  六、组织保障
  (一)加强组织领导。成立开发区作风建设年活动领导小组,主要领导任组长,副县级以上领导干部任副组长,各局(室、队、部)负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在综合办公室,具体承担领导小组日常工作,党支部书记担任办公室主任,综合办公室负责同志担任办公室副主任。
  (二)靠实工作责任。各分管领导和局(室、队、部)主要负责人要认真履行第一责任,明确工作人员职责任务,对本局室作风建设年活动承担领导和指导责任,紧密结合实际,精心谋划部署,有计划、按步骤、分层次组织实施,务求作风建设年活动取得实效。
  (三)坚持以上率下。各副县级领导干部和局(室、队、部)主要负责人要自觉当好转变作风的“领头雁”,切实发挥“关键少数”作用,在转变作风改善发展环境上走在前、做表率,以加强和改进作风的实际行动为经济开发区树起标杆。对影响和制约本局室发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策。通过层层带动、传导压力,全面推进作风建设年活动深入扎实开展。
  (四)统筹部署推进。结合全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动和全省正在开展“三纠三促”专项行动,深化“放管服”改革工作突破年活动,大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题,切实营造良好的发展环境。








 
  抄送:市纪委、市纪委第三派驻纪检组                                       
 定西经济开发区管委会综合办公室          2018年4月26日印发

 
 
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