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定西经济开发区2018 年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案

定西经济开发区 www.w3cschools.net   发布时间: 2018-03-28 09:08 
 


         定经开委发〔2018〕50号

       甘肃天天德州 - 游戏竞技中心
     关于印发《定西经济开发区2018年推行“一窗

     办一网办简化办马上办”改革工作方案》的通知

各局(室、队、部):
  现将《定西经济开发区2018 年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。


              甘肃天天德州 - 游戏竞技中心
                  2018 年3月28日

        定西经济开发区2018年推行“一窗办
        一网办简化办马上办”改革工作方案

  根据《中共定西市委、定西市人民政府关于印发〈定西市深化行政审批制度改革方案〉的通知》(定发〔2018〕3号)、《定西市人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》(定政发〔2018〕22号)和《定西市人民政府办公室关于印发〈定西市2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案〉的通知》(定政办发〔2018〕31号)精神,结合开发区实际,特制定开发区2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”(以下简称“四办”)改革工作方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照群众和企业到开发区办事“最多跑一次”的理念和目标,围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,依托市政府政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台推行“四办”改革,着力在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得实效,进一步改善营商环境,增强人民群众的获得感。
  (二)工作目标。
2018年底前,开发区政务服务事项全面实行“一窗办”,优先推行“一网办”,开发区80%以上政务服务事项实现“一网通办”,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,优化流程“简化办”,改进工作作风,提升效率“马上办”,努力做到一次办结,实现群众和企业到开发区办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
  (三)基本原则。
  ——坚持为民宗旨、利企便民。遵循和践行全心全意为人民服务的宗旨,把利企便民作为出发点和落脚点,强化服务意识,丰富服务内容,增强群众和企业的满意度、获得感。
  ——坚持问题导向、立行立改。聚焦群众和企业办事创业的痛点、堵点、难点问题,精准施策,立行立改,确保改革措施更好的满足群众和企业需求。
  ——坚持改革取向、创新管理。围绕政府职能转变,深化重点领域和关键环节改革,进一步创新体制机制和管理方式,推进政务服务制度化、规范化。
  ——坚持上下联动、协同推进。建立强有力的工作推进机制,明确目标任务,靠实责任分工,分级负责,各局(室、队、部)协同,整体联动,层层推动落实。
  二、实施步骤
  (一)安排部署阶段(2018年3月份)。对推选“四办”改革工作进行全面部署。
  (二)全面实施阶段(2018年4月至11月份)。各局(室、队、部)按照职责分工,围绕优化政务服务,组织落实“四办”改革各项任务,努力建成线上线下深度融合,实现政务服务线下“一窗受理”,线上“一网通办”的一体化政务服务体系。
  (三)督查评价阶段(2018年6月和11月份)。由开发区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作领导小组对各局(室、队、部)推进“四办”改革情况开展督查,查找短板,进一步倒逼管委会自身改革。
  (四)总结提升阶段(2018年12月份)。对开发区“四办”改革情况进行全面总结,进一步完善“四办”事项标准和办事指南,建章立制,巩固深化改革成效。
  三、重点任务
  (一)梳理公布“最多跑一次”、“不见面”办事事项清单。实施“最多跑一次”改革,进一步精简各类审批、证照等事项。严格按照“四办”改革部署要求,把企业和群众经常办理的各类政务服务事项全部纳入市政府政务服务中心集中办理,并通过审批前网上传递资料(或快递资料)、提交申请、实施初审、双向沟通,审批中全程代办、主动上门服务,审批文件和证照快递送达等方式,倒逼审批流程再造、办理环节减少和审批时限压缩,在“一网通办”的基础上实现“最多跑一次”目标。对群众和企业到开发区办事“最多跑一次”、“不见面”事项全面梳理公布,成熟一批,发布一批。
  牵头局室:综合办公室;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:在2018年二季度公布开发区“最多跑一次”、“不见面”事项。
  (二)简化优化办事流程。通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,进一步优化再造流程,减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,提高办事效率。建立“模拟审批”“容缺受理”“企业承诺制”等并联审批工作机制和操作流程,简化审批环节,再造服务流程,强化服务保障,加快审批进程。进一步整合各类证照,实行“多证合一、一照一码”,实现一套材料、一表登记、一窗受理。对开发区企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项,大幅压缩审批办理时限,在资料齐全,符合法定受理条件的情况下,做到开办企业注册3个工作日内办结,不动产登记5个工作日内办结,工业建设项目施工许可50个工作日内办结,即做到“3550”。
  牵头局室:综合办公室、经贸发展局、规划建设局、工商分局、国税分局、地税分局;
  责任局室:财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、规划分局;
  完成时限:持续推进,2018年6月底前实现“3550”目标。
  (三)建立“最多跑一次”事项标准和办事指南。按照省市制定的群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准和《办理指南参考目录》,推进开发区“最多跑一次”事项办理标准化,明确开发区行政审批、公共服务等事项的办理条件、办理材料、办理流程等规范标准,以标准化促进规范化便捷化。
  牵头局室:质监局、综合办公室;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:2018年8月底前。
  (四)推进“一窗受理、集成服务”。全面落实“三集中、三到位”改革,开发区审批服务事项向行政审批服务局(首席代表)集中,行政审批服务局(首席代表)向政务大厅集中,政务大厅所有事项向甘肃政务服务网集中;真正实现行政审批服务局(首席代表)及审批服务事项进驻到位、向首席代表及窗口工作人员授权到位、“制度+科技”效能监督到位。
  牵头局室:综合办公室、投资服务局;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:2018年6月份完成首席代表进驻市政府政务大厅,开展联审联批工作。
  (五)提升投资项目审批效率。严格执行全市投资项目并联审批制度,围绕“容缺受理”模拟审批”“企业承诺制”“多规合一”“多评合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”“中介超市”“联合验收”等改革措施,进一步精简投资项目审批事项,优化审批服务。将投资项目审批流程持续优化,核定办理时限,固化办理流程,公开办理要件。全面应用甘肃政务服务网投资项目在线审批监管平台,接通投资项目在线审批监管平台各局室业务专网,实现投资项目在政务大厅申报、受理、审批“一条龙”服务。鼓励开展企业投资项目“代办制”,为投资者提供咨询、指导、协调、代办等多元化的全程审批服务。大力开展“互联网+政务服务”创新服务,落实“最多跑一次”服务要求,运用“限时办结、准时发证(照)和责任倒查”手段,推进投资项目联审联批提速增效。
  牵头局室:经贸发展局、规划建设局、环保安监局、食药监局、工商分局;
  责任局室:综合办公室、财政审计局、投资服务局、统计局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:持续推进,2018年6月底前完成省政府明确的25项报建审批事项的整合。
  (六)加快推进政务信息资源共享。加快推进开发区内部政务信息系统整合共享,实现开发区业务办理系统与甘肃政务服务网定西子站的对接联通。建立完善开发区政务信息资源库并编制政务信息资源共享目录。依托统一的数据共享交换平台,重点实现自然人(基础数据)、法人(基础数据及业务数据)、信用信息、电子证照等数据资源跨部门共享应用并逐步扩展,促进资源开放共享,打破“信息孤岛”。完成网站集约化建设,实现定西经济开发区门户网站和甘肃政务服务网定西子站“统一入口、统一平台、统一服务、统一监管”。
  牵头局室:综合办公室;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
完成时限:持续推进,2018年6月底前建立完善开发区政务信息资源库并编制政务信息资源共享目录,12月底依托市上云平台,实现数据共享,2019年6月完成政务信息系统整合。
  (七)推进更多政务服务事项网上办理。依托现有行政审批及电子监察系统以及今后建成一体化政务服务平台。加快推进凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产、环境保护等密切相关的服务事项网上办理,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。
  牵头局室:综合办公室;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;

  完成时限:2018年6月底前完成服务事项网上录入工作。
  (八)推进综合行政执法改革。不断强化开发区执法监督职能,强化执法合力,规范行政处罚裁量标准,行政检查逐步  纳入“双随机一公开”监管,杜绝多头执法、重复检查,形成局室联合、随机抽查、按标执法、一次到位机制。
  牵头局室:综合执法支队;
  责任局室:综合办公室、经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、党群工作部、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:持续推进。
  (九)认真办理政务服务热线转办事项。按照属地管理、分级负责的原则,认真办理“12345”民生服务热线转办事项。进一步充实开发区服务内容和功能,做到一个号码响应群众诉求。
  牵头局室:综合办公室;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:持续推进。
  (十)加快建设社会信用体系。加强与省、市社会信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(甘肃)等平台的衔接,加大信用信息推送力度,实现“一个平台管信用”。完善守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业“黑名单”等制度,做好信用信息归集、共享和公示,营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。
  牵头局室:经贸发展局、工商分局;
  责任局室:综合办公室、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:2018年6月底前。
  (十一)加大宣传报道力度。加强对开发区“四办”改革、行政审批制度改革的宣传报道。开发区门户网站要开办专栏,对“四办”改革、行政审批制度改革定期不定期宣传报道,及时发布改革信息和政策法规解读;充分利用网络等传播手段,采取多种形式进行宣传引导,让群众和企业了解改革、参与改革、推进改革,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。
  牵头局室:综合办公室;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、党群工作部、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:持续推进。
  (十二)强化服务能力和作风建设。围绕省市开展的转变工作作风改善发展环境建设年活动,建立健全服务规则,培养提升政府公务人员能力素质,切实转变作风,提升服务质效。
  牵头局室:综合办公室、党群工作部;
  责任局室:经贸发展局、规划建设局、财政审计局、投资服务局、环保安监局、统计局、食药监局、综合执法支队、质监局、国土分局、工商分局、国税分局、地税分局、规划分局;
  完成时限:持续推进。
  四、工作要求
  (一)统一思想认识,加强组织领导。推行“四办”改革,是市委、市政府深化“放管服”改革推进政府职能转变的重大举措,各局(室、队、部)要充分认识该项工作的重大意义,统一思想,提高认识,将推行“四办”改革摆到突出位置,主动作为,确保改革措施落地见效。
  (二)明确职责分工,靠实工作责任。由开发区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作领导小组加强对开发区推行“四办”改革工作的组织领导。各局(室、队、部)要加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力。
  (三)健全工作机制,强化协同配合。建立健全“四办”改革工作机制,定期召开领导小组会议,会诊问题,研究推进落实措施。各局(室、队、部)要结合各自职责,认真负责,积极沟通配合,抓好工作落实。
  (四)加大监督检查,推动工作落实。要加大督查力度,建立专项工作台账,定期调度、定期通报改革进展情况,推动工作落实。畅通群众投诉举报渠道,对群众和企业反映的事项,要加强跟踪督办,及时予以解决。

 
 
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