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张令平:大力发扬“三苦”精神 全力打好扶贫攻坚战

定西经济开发区 www.w3cschools.net   发布时间: 2014-04-24 10:46 
 

 

        大力发扬“三苦”精神  全力打好扶贫攻坚战
         ——党的群众路线教育实践活动心得体会 
 
                 张令平
              (2014年2月14日)
 
  定西是全国最贫困的地方之一,丘陵起伏,沟壑纵横,灾害频发,气候干燥,年降水量仅400毫米左右,而蒸发量却高达1600毫米以上。清代陕甘总督左宗棠当年曾感叹,定西“苦瘠甲天下”;上世纪七十年代初,周总理得知定西群众生活状况后,难过得流下了眼泪;八十年代初联合国有关专家来定西考察后断言,“这里不具备人类生存的基本条件”,这些都是定西酷劣环境的真实写照。在长期同严酷自然环境的不屈抗争中,在改革发展的伟大实践中,造就了定西儿女独特的精神风貌,形成了“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神。“三苦”精神是悠久的历史传统、深厚的文化底蕴和独特的地理风貌经过千锤百炼孕育形成的,是激励全市干部群众团结奋斗的强大精神力量。
  一、依靠“三苦”精神,定西扶贫开发取得巨大成就
  定西的扶贫史,就是定西的发展史,也是发扬“三苦”精神的实践史。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,30多年来,定西人民大力发扬“三苦”精神,坚持“有水走水路、无水走旱路、水旱路不通另找出路”,实现了从缺衣少穿到基本解决温饱,从单点扶贫到大面积整流域连片开发扶贫,从群众被动脱贫到主动要求致富,从政府主导到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”协调联动的巨大变化,扶贫开发取得了历史性成就,全市于1999年整体基本解决温饱,改写了“一方水土养活不了一方人”的历史,2008年被确定为全国改革开放18个典型地区之一,创造了扶贫开发的历史奇迹,去年全市农民人均纯收入又比2008年翻了近一番,扶贫攻坚进程正在加快推进。回顾定西多年来扶贫开发取得的巨大成就,主要表现在“四个历史性突破”上。   
  (一)苦干实干,在基本农田建设上实现了历史性突破。定西地处黄土高原区,土地贫瘠,生态环境恶化,水土流失十分严重。面对这一情况,定西干部群众通过供煤植薪、推广节柴灶、太阳灶等措施,初步解决了农村的燃料问题。在此基础上,把修梯田和种草种树、修建淤地坝结合起来,按照“山顶戴帽子、山腰缠带子、山底穿靴子”的模式,开展了大规模的小流域综合治理。经过苦干实干,把70%以上“跑土跑水跑肥”的山坡地修成了“保土保水保肥”的水平梯田,亩均增产30%左右,彻底改变了“种了一坡、拉了一车、打了一斗”广种薄收的现状,从而使定西这块“不适合人类生存的地方”有了赖以生存的基本农田,创造了人间奇迹,靠的就是“三苦”精神。
  (二)群策群力,在解决用水问题上实现了历史性突破。干旱缺水是定西的心腹之患,农业生产一直处于小旱小灾、大旱大灾,年年遭灾、年年抗旱的被动局面。在解决水的问题上,有条件的地方,通过修水库、提灌等办法,尽可能地发展水浇地。在无水源的地方,全面实施了一户“一个集雨场、两眼水窖、一亩庭院经济”的“121工程”,通过人工集雨,解决人畜饮水困难,进行点种点浇,在严酷的生存环境中寻求生存之路,改变了一遇大旱就在极度水荒中挣扎的局面。上世纪50年代,定西人民就提出了“引洮河之水、解中部之渴”的设想,干部群众拿着铁锹、扛着背斗、推着架子车开展了大规模的引洮工程,但终因经济技术条件不具备而未能入愿。经过历届地委、行署和市委、市政府的不懈努力,在国家和省上的大力帮助支持下,引洮工程于2006年开工建设,经过近8年的艰苦努力,引洮供水这一陇中儿女梦寐以求的德政工程、民生工程将于今年上半年建成通水,定西的发展必将进入一个全新的历史时期。
  (三)探索实践,在发展旱作农业上实现了历史性突破。为摆脱小旱小灾、大旱大灾、年年抗旱、年年受灾的被动局面,坚持把总结推广行之有效的传统抗旱办法和推广现代科学技术有机结合起来,使旱作农业的发展不断发生变迁和飞跃。从2009年开始,定西在顺应天时和作物生长规律、建立避灾型农业结构的基础上,积极创新和推广全膜双垄沟播技术,不仅较大幅度地提高了单位面积的产量,而且大大增强了作物种植的适应性,近几年旱作高效农业亩均增产30%左右,种植面积保持在350万亩以上,全市粮食总产量实现了“六连增”,结束了旱作农业产量低、不稳定的历史,这也是一个重大历史突破,靠的仍是“三苦”精神。
  (四)开拓创新,在富民产业培育上实现了历史性突破。坚持把产业扶贫作为由救济式扶贫向开发式扶贫转变、由输血式扶贫向造血式扶贫转变的重要措施,顺应天时、趋利避害、强力扶持。马铃薯产业,从1996年实施“洋芋工程”到2008年打造“中国薯都”,使自给自足的传统生产逐步向商品生产转变,种植规模不断扩大,区域化布局、规模化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销的产业化经营格局初步形成,种植面积连年稳定在300万亩以上,总产量500万吨以上。中医药产业,基本完成了产业集聚和规模扩张的历史性跨越,逐步实现了由量的扩张积累向质量效益型转变,由传统型向现代型转轨,由“千年药乡”向“中国药都”迈进。同时,草食畜牧业正加速向规模化、标准化和产业化发展。目前,马铃薯、中医药标准化种植在60%左右,加工能力也占到总产量的60%,全市中医药、马铃薯、草食畜牧业等特色优势产业产值近300亿元,贡献农民人均纯收入60%以上,已初步走出了一条以产业发展解决温饱,进而增加农民收入、带动脱贫致富的产业化扶贫之路,这也是一个历史性突破,靠的仍然是“三苦”精神。总之,没有“三苦”精神,就没有定西扶贫开发取得的巨大成就,没有“三苦”精神,定西人民就过不上好日子。
  二、新形势新任务,扶贫攻坚仍需发扬“三苦”精神
  扶贫开发在定西已开展了30多年,既取得了丰硕成果,也总结了丰富经验,又有重大历史机遇,但也面临着艰巨而繁重的任务。今年初,市委、市政府在深入调研、集思广益的基础上,制定出台了《关于深入推进1236扶贫攻坚行动的实施意见》,提出要把扶贫开发作为当前和今后一个时期经济社会发展的中心任务,举全市之力克难攻坚,确保到2016年整体脱贫。实现这一目标可以说困难和问题同在,机遇和挑战并存,必须正确分析,准确把握。
  从有利条件来看,一是有各级领导的关心支持。从1983年开始,党中央、国务院就将定西确定为全国最早实施区域规模扶贫的重点地区,开展了以“三西”建设为重点的扶贫开发。原党和国家领导人江泽民、胡锦涛、朱镕基、温家宝等先后多次到定西视察指导扶贫开发工作,极大地鼓舞了定西人民改造山河、治穷致富的勇气和信心。去年春节前夕,习近平总书记在甘肃调研时亲临我市渭源、临洮视察,并指出贫困地区要把主要精力放在扶贫开发上。岷县漳县6.6级地震发生后,李克强总理亲临定西指导,并就我市扶贫开发作出了重要指示。省委王三运书记和刘伟平省长也多次到我市调研指导,就扶贫开发作出了部署,提出了要求。这些都为我们扶贫攻坚坚定了信心、增添了力量、鼓舞了干劲。二是有千载难逢的政策机遇。随着西部大开发战略的深入实施,国家支持甘肃和省上支持定西加快发展政策效应的逐步释放,特别是按照国家新一轮扶贫开发纲要,中央和省级财政将大幅增加连片特困地区一般性转移支付,中央扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区,国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排,省上也于2012年开始先后启动实施双联行动和“1236”扶贫攻坚行动并将“两州两市”作为主战场,这些都为我们加快扶贫开发提供了难得的政策机遇。三是有探索实践的工作经验。在长期扶贫开发的实践中,我们进行了艰辛探索,付出了巨大努力,也积累了丰富经验。国家和省上的关心支持是推进扶贫开发的根本保证,不断创新和完善思路是推进扶贫开发的前提条件,动员群众广泛参与是推进扶贫开发的内在动力,社会帮扶是推进扶贫开发的有效举措。扶贫开发取得的成就和积累的经验,为我们开展新一轮扶贫开发奠定了坚实的基础。四是有明确具体的思路目标。市委、市政府提出要把创新开发方式作为扶贫攻坚的主攻方向和战略举措,坚持扶贫攻坚与新型城镇化相结合、连片开发与分类扶持相结合、政府推动与市场驱动相结合、帮扶支持与自力更生相结合、资源开发与环境保护相结合,走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、“造血”扶贫和生态扶贫的路子,重点在基础设施建设、劳务输转培训、特色产业开发、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障上实现新突破,确保到2016年实现整体脱贫,农民人均纯收入年均增幅18%以上,扶贫对象年均纯收入增幅高于全市平均水平,农民人均纯收入达到7000元以上。实现这一目标,任务艰巨、责任重大。可以说,这既是党中央的重托,也是全市贫困群众的期盼;既是定西建成全面小康社会的最大难题,也是全市各级党委政府和领导干部的重大责任。
  从困难和问题来看,一方面,面临的形势依然严峻。目前全市仍有近100万人处于贫困状态,占全市总人口的三分之一,贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变;全市还有扶贫开发重点村近1200个,占行政村总数的三分之二,贫困区域广、发展难度大的状况尚未根本改变;全市农村年均有30万左右的人处于不稳定状态、返贫率在30%左右,致贫因素多、返贫压力大的状况尚未根本改变;农民人均纯收入分别仅为全省的80%、全国的46%,收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。另一方面,干部精神状态还不适应。应当说,我市绝大多数党员干部的精神状态是好的,是奋发有为、昂扬向上的。但也有一些干部思想不够解放、观念不够更新,墨守成规,安于

 
 
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